有关行业协会(联合会)、中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司、中国海洋石油总公司、计划单列标准化技术委员会：
    党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了21世纪头20年我国经济建设和改革的主要任务。“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划。目前各行业都在紧锣密鼓开展中长期规划的编制工作。行业标准作为经济建设和行业发展的技术支撑，是“十一五”规划不可缺少的重要组成部分，是指导生产、实施产业政策、行业规划、规范市场秩序、进行宏观调控和市场准入的重要基础。编制并实施“十一五”行业标准化发展规划，具有十分重大意义。为此，我委决定组织有关行业编制“十一五”行业标准化发展规划（以下简称“标准规划”）。该规划将提出“十一五”期间行业标准化工作的指导思想、工作目标、重点任务和具体措施。现将标准规划编制的有关事项通知如下：
    一、编制目的
    （一） 满足我国经济建设和行业发展对行业标准化工作的需求，通过标准规划的前瞻性、导向性、针对性和可操作性，更好地指导“十一五”行业标准化工作，推动结构调整、产业升级，促进企业技术进步，走新型工业化道路，保障和促进我国经济健康、快速发展。
    （二）为建立我国经济法律制度、转变政府经济管理职能、建立统一开放竞争有序的现代市场体系，实现公平竞争提供技术支撑和依据。
    （三）为保障国家经济安全、促进经济结构调整、科技成果转化、加强安全生产、保护生态环境、提高资源利用效率和人身健康提供技术手段。
    （四）适应我国加入世贸组织（WTO）后新形势的需要，建立结构合理、实用性强、与国际接轨的行业标准体系，提高标准技术水平，增强国际竞争力。
    （五）为今后编制行业标准年度计划和行业标准化管理工作提供依据。
    二、编制原则
    （一）科学协调原则。标准规划要按照以人为本、可持续发展的科学发展观和循环经济的要求，发挥标准化的技术基础作用和先导作用，使行业快速发展与合理有效利用资源相协调，满足经济建设和行业发展的需要。
    （二）市场导向原则。目前，我国已经初步建立社会主义市场经济体制，市场环境已由“卖方市场”转变为“买方市场”，“供给制约”转变为“需求制约”，我国经济建设的发展和市场环境的变化对行业标准化工作提出了新的要求。因此，标准规划编制要根据市场需求确定行业标准化发展目标，按照市场经济的运行规则，着力提高标准与市场的关联性，不断增强标准的适应性和有效性。
    （三）突出重点原则。标准规划编制要有所为，有所不为。紧紧围绕完善我国社会主义市场经济体制和国际经济贸易发展趋势，根据国民经济和社会发展计划、产业政策、行业发展规划和行业发展实际，突出重点领域、重点技术、重点项目，体现以低消耗、低排放、高效率、可持续发展的循环经济理念的原则，着力解决我国经济发展和加入WTO后行业标准化工作中的突出问题。
    （四）技术进步原则。标准规划编制要加强与科技工作的结合，积极采用、推广高新技术成果，不断提高标准的技术含量，使标准成为科技成果转化为先进生产力的桥梁，促进行业技术进步，实现产业升级。同时，通过提高标准技术水平，配合国家有关法律法规和相关政策的实施，淘汰落后技术和处于寿命衰退期、安全性能和技术水平落后、浪费资源和严重污染环境的产品，促进我国经济的可持续发展。
    （五）国际接轨原则。加入世界贸易组织使国内国际市场融为一体，我国将置身于激烈的国际竞争当中，同时也把采用国际标准和国外先进标准工作推到了对外经济贸易和经济发展的前沿。标准规划编制要符合世贸组织的规则及要求，加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，加速与国际接轨，不断完善行业标准体系，提高国际竞争力。
    三、编制依据
    （一）国家有关标准化的法律法规。
    （二）国家有关的经济政策和产业政策。
    （三）国民经济和社会发展计划。
    （四）有关行业发展规划。
    （五）WTO/TBT协议和主要发达国家和地区的有关法律、技术法规。
    （六）有关的国际标准和国外先进标准。
    （七）高新技术和重要技术标准研究成果。
    四、编制内容
    为使标准规划对我国经济发展真正发挥有效指导作用，各行业要认真分析本行业发展状况、总结行业标准化工作，在此基础上，分析研究“十一”期间行业标准化工作面临的形势、任务和市场需求,紧紧围绕经济发展的中心任务编制出切合实际的标准规划。标准规划应主要包括以下内容：
    （一）行业基本情况
    1、行业现状和发展趋势。
    2、行业标准化工作基本情况（包括标准数量、构成、采标情况，制修订行业标准情况，参与国际标准化工作情况，标委会情况等）。
    3. 标准化工作对行业发展发挥的作用和取得的主要成绩。
    4. 行业标准化工作存在的主要问题及原因分析。
    （二）“十一五”期间行业标准化工作面临的环境和标准化需求分析
    1、“十一五”期间行业重点任务。
    2、国内环境:产业结构调整、新型工业化、产业升级和规范市场秩序等对标准化工作的要求。
    3. 国际环境:经济全球化和消除技术性贸易壁垒等对标准化工作的要求。
    （三）“十一五”期间行业标准化工作的指导思想、工作目标。
    （四）“十一五”期间行业标准化工作的重点任务、重点领域、重点技术及重点项目。
    （五）主要措施和建议。
    五、编制要求
    （一）扎扎实实地做好前期工作。根据行业发展需要，加强全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，统一思想，深化认识，凝聚共识，理清行业标准发展思路，处理好“十一五”标准规划与长远发展的关系。要花大力气做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作。“十一五”行业标准发展规划，既要规划好未来5年的重点，也要有一个长远的总体考虑及主要的思路。
    （二）加强领导，精心组织。各行业要充分认识规划编制工作的重要性，加强领导,精心组织，责任到人，充分发挥标准化研究机构、大专院校、标准化技术委员会和重点骨干企业的作用，按时完成规划编制工作。
    （三）时间安排
    1、2005年2月底以前各行业将标准规划的工作安排方案报工业司。
    2、2005年7月各行业汇报、沟通标准规划编制情况。
    3、2005年11月底以前完成本行业标准规划的编制工作，并将标准规划材料报国家发展改革委工业司。
    （四）报送材料
    1、标准规划编制说明。
    包括标准规划编制的基本情况，编制原则、重点，对行业发展将产生的影响等。
    2、标准规划文本及软盘。
    请有关行业协会（联合会）、标准化技术委员会、有关单位认真组织做好标准规划的编制工作，做到早准备、早安排、早研究，按时完成任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　                                    二ＯＯ四年十二月二十七日