一、电工标准化发展现状

    电工行业涵盖了从发电设备、输配电设备到多种用电设备(强电)以及电工基础元件和基础材料在内的装备制造业，中国电器工业协会(以下简称电器协会)受国家标准化管理委员会(以下简称国家标准委)和机械工业联合会委托，负责管理电工标准化工作。近年来电工行业标准化工作取得重要进展。

    (一)重要标准的前瞻性研制，引领技术行业标准

    根据国家标准委提出的国家标准化发展战略，电器协会全面实施《全国装备制造业2005～2007年标准化发展规划》，紧密结合国家重大技术装备的研发，组织开展了《规划》中标准的研究和制定，并积极开展相关方面的标准化工作。

    1、开展了高效清洁火电机组标准的研制
    振兴装备制造业，高效清洁发电装备是首要的。这些标准于2005年通过国家标准委列入了《全国装备制造业2005～2007年标准化发展规划》。电器协会为实施《规划》，分别于2005年和2006年，组织三大发电设备集团(哈电、东电、上电)、用户单位、科研院所及大学、相关标准化技术委员会，启动开展了“超超临界火电机组”、“大型循环流化床锅炉”、“大型空冷汽轮机”等重要标准的前瞻性研制。标准的研制是在这些企业引进技术、消化吸收、转化为自主技术，以及开展相关科研的基础上开展的，因此也都由这些龙头企业如：哈锅、东锅、上锅、哈汽、东汽、上汽等牵头承担研制。标准的研制突出了自主技术、企业为主体的思路。《规划》的实施和推进，促进了标准的研制，加快了研制进程。

    2、开展了高压直流输电系统与设备关键技术标准的研制
    电器协会于2003、2004年连续承担国家科技部的项目，针对我国高压直流输电工程的建设，组织西安电力机械制造公司、用户单位、科研院所和相关标准化技术委员会，开展±500kV直流输电系统和设备标准的研制共14项国家标准。同期，这些标准也都列入到《规划》中，《规划》与国家标准科研项目同步实施，起到了重要保障作用。在实施中，引导这些龙头企业、标准研制的牵头单位如：特变电沈阳变压器有限公司、西安变压器厂、许继集团等，将引进技术、消化吸收、自主创新的高压直流输电技术制定到我国标准中，初步建立了我国高压直流输电设备国家标准体系，填补了空白，达到了国际先进水平。《规划》的实施，促进了标准的研制，已有10项标准完成研制并上报国家标准委。

    3、开展了新能源和可再生能源关键技术标准研究  电器协会、风力机械标委会、中国标准研究院，于2002年联合承担了国家科技部重要技术标准研究专项，针对我国大力发展的风力发电、太阳能发电、燃料电池等可再生能源和新能源，组织相关企业、科研院所、标委会和大学开展了标准的研制。共研制2项太阳能、3项风力发电机组、4项质子交换膜燃料电池国家标准。研制的后期，这些标准项目都列入到《规划》中同步实施，加快了国家标准体系的建立，填补了空白，对推动可再生能源产业化发展具有重要作用。

    (二)实质性参与国际标准化活动，争得国际话语权

    1、承担国际秘书处
    2003年上海电缆研究所承担了IEC/TC7(架空导体)秘书处工作，实现了我国在IEC领域承担秘书处零的突破；2005年西安高压电器研究所又承TC28(高压绝缘配合)秘书处；今年广州电器科学研究院将要承担IEC/SC32C(微型熔断器)秘书处。在我国总共承担4个IEc秘书处中电工行业承担了3个。

    2、承担国际技术委员会主席
    许昌继电器研究所李亚萍博士于2006年3月当选为IEC/TC95主席(量度继电器和保护设备)。这是我国首次担任国际电工委员会技术委员会的主席。2006年10月，西安高压电器研究所苟锐锋副所长当选为IEC/SC22F主席(输配电系统电力电子技术)。我国目前当选的IEC技术委员会两位主席都由电工行业承担。

    3、出任IEC/ACOS国际专家
    ACOS是IEC安全顾问委员会，是IEC高层技术管理。2005年，上海电器科学研究所包革教授出任ACOS专家，成为目前全球4名专家之一。在IEC高层技术管理提升了我国地位。

    4、获得IEC1906大奖
    我国于2005年完成并颁布的两项电渣重熔炉国际标准，由于此该标准项目召集人东北大学的姜周华教授在制定国际标准中做出了突出贡献，己于2005年底获得IEC1906大奖。这是我国首次赢得IEC技术专家大奖。

    (三)推动企业为主体的电工标准化新机制

    初步建立了以企业为主体参与标准化工作的新机制。积极推进优势企业承担标准化技术委员会秘书处、参与国家标准制修订工作。如，江苏大全集团作为企业承担标准化技术委员会秘书处(电缆桥架分技术委员会)，是电工行业的第一个范例，今后电器协会还将推动更多的优势企业承担标准化技术委员会，承担国家标准、行业标准的制定。

    二、电工标准化面临的形势

    (一)电力建设的快速发展

    《国民经济和社会发展“十一五”规划》、《国家中长期科学技术发展规划纲要》、《国务院关于加快振兴装备制造业发展的若干意见》都把电力装备业作为发展重点。
 
    首先，面临电力装备制造业高速发展。发电装机2006年底已突破6亿千瓦，增速为20．3％，到2020年将达到10亿千瓦，这是非常高的发展速度。火电瞄准国际先进水平，向超超临界的60万、100万千瓦机组发展；水电为三峡工程制造了当今世界上最大的单机70万千瓦混流式水电机组，除抽水蓄能机组部分技术我国尚未完全掌握外，大型混流、轴流和贯流式水电机组的设计制造水平，已步入世界先进行列；核电60万千瓦和100万千瓦级机组国产化率达到了70%和50％；燃气轮机联合循环发电已引进9F系列，正进行技术的消化吸收。我国已开始±800kV直流、百万伏交流输变电线路的试验示范工程的建设。

    发展之快、规模之大、水平之高都是世界电力建设少有的。这些技术和产品是世界先进的。而涉及到的标准国际上还没有，因此也为装备制造业标准的研制和发展提供了广阔的空间，这些标准的研制都需要基于自主技术开展。

    (二)资源节约、环境友好型社会的建设

    提高资源利用率，减少污染、改善生态环境，促进人和自然和谐发展，是发展循环经济、实现国民经济可持续发展的重要措施。发电设备要向高效率、高参数、低煤耗、低污染方向发展；水电、核电、气电和清洁煤燃烧发电等高效清洁发电比重将达到40％；风力、太阳能等可再生能源发电比重将增加。电网建设将主要发展特高压直流和交流，向高可靠、节能的输配电方向发展。要使用节能产品，降低用能产品的能源消耗，如配电变压器、电机、工业锅炉、工业电炉等高耗能设备。

    电工电子产品环境生态设计，发达国家已开展10～15年，而我国企业基本是空白。从产品的产出到生命终结的全过程，包括设计、制造、工艺、原材料、拆卸、回收、降解等涉及环境污染的各个环节，都要贯穿生态设计的思想，要考虑节能、低排放、限制有害物质、可回收、可利用等环境因素。

    这些贯彻资源节约、循环经济发展战略的实施，需要标准作技术支撑，因此标准的研制应当与国际同步开展，对企业起指导作用。

    (三)电器工业自主创新体系的构建

    发电、输变电是电工主导行业，技术创新走的是引进技术、消化吸收再创新的路子。从20世纪80年代开始，通过30万、60万千瓦亚临界火电机组技术的引进，用不到10年使我国火电技术上了新台阶：90年代引进超临界和超超临界技术，用不到10年走过发达国家五十多年的路，使我国火电技术达到世界当代水平。通过三峡水电机组的引进，我们已经掌握70万千瓦水轮发电机组的制造技术；还有我国500kV、750kV的交流输电设备、±500kV直流输电设备，都是通过引进消化吸收实现自主创新的范例。

    三、穿施标准化战略，电工标准化主要任务和措施  实施我国标准化战略，电器工业标准化要贯彻科技创新的思路，以增强电工自主创新能力为中心，以振兴发电、输变电重大技术装备为主线，建立企业为主体、产学研用相结合的标准化新机制，又好又快、务实高效、实质性推进电工标准化跨越式发展。

    一是，继续推进《全国装备制造业2005～2007年标准化发展规划》在电工行业的加快实施，重点在：
    (1)推进已开展的超超临界火电机组、大型循环流化床、大型空冷汽轮机等标准的研制。
    (2)启动开展核电汽轮发电机、余热利用发电装备、重型燃气轮机、整体煤气化燃气一蒸汽联合循环(IGCC)、超临界循环流化床等大型高效清洁发电装备标准的研究。
    (3)今年已启动开展±800kV直流设备成套标准的研制，并将要启动开展百万伏交流输变电设备成套标准的研制。

    二是，加快建立企业为主体，产、学、研、用相结合的电工标准化创新机制，坚持整体推进，重点突破原则。
    (1)以优势企业为主体，承担产品类标准化技术委员会秘书处的工作。在大全集团承担标准化分技术委员会秘书处的突破后，今年将推进：杭州锅炉集团公司、东电集团、哈电集团等承担余热利用装备、核电常规岛装备、大功率风力发电机等标准化技术委员会(含SC、WG)秘书处；同时探索在电器工业协会标准化工作委员会下成立若干个大型高效清洁发电装备标准化工作组，由大型发电设备企业牵头承担，电器协会做整体指导和协调，共同推进企业为主体的自主创新标准化工作。
    (2)以企业为主体承担国家标准、行业标准的制定，重点在；自主创新技术在企业、标准制定任务重、产品标准较多、企业具有技术前导性的领域推进，如大型发电装备、特高压输变电设备、电线电缆、低压电器、中小电机等领域。
    (3)建立以企业为标准制定经费的投入主体的新机制。将在新组建的标准化技术委员会按照分设原则，给予优势企业重要位置，加强企业标准化意识和责任，同时吸纳企业对标准工作的经费支持。在企业为主承担国家标准制定方面，为企业提供发挥作用的空间，同时鼓励企业积极争取地方部门对制定标准的政策和经费支持。

    三是，与电工行业自主创新技术同步，开展自主创新技术标准的研制。重点在以下方面：
    (1)与电工行业自主创新技术同步，如大容量高参数火力发电技术、大功率核能发电技术、清洁燃烧发电技术、节水发电技术、可再生能源发电技术、特高压输变电技术、智能化高、低压开关及成套设备；大功率高压变频装置等同步开展标准前瞻性研究。
    (2)加快电工科技成果转化制定为标准的步伐，推进企业具有自主知识产权的技术制定为协会标准和企业联盟标准。将通过国家科技支撑计划、火炬计划、科研开发项目、社会公益项目等，将标准的研制同步介入，同步研制，同步产出。电器协会将积极同承担项目的大型企业沟通，争取支持并体现企业为主研制。
    (3)电器协会已开展对现行国家标准中自主创新标准所占比率的统计工作，也在对2006年四批国家标准制定计划中所占比率进行统计，做到掌握现状、主动推进。在今年国家标准申报中，将自主创新标准的项目落实到各专业领域，整体推进，实现国家自主创新标准的目标。

    四是，实质性参与国际标准化活动，在“十五”取得突破的基础上，还要在装备制造领域推进。
    (1)派出1个高层专家的沟通和管理，这主要在输变电制造领域。使承担国际标准化工作，能真正为我国输变电制造领域经济建设和行业技术的快速发展，在国际标准化领域发挥整体作用。
    (2)为做到“未雨筹缪”，电器协会已在统计电工各TC、SC秘书处、主席任职的国家和年代，由各科研院所、龙头企业申报能承担的可能性和具备的条件。在此基础上确定重点目标，有计划地提前在国内和国际运作，建立有效工作关系和渠道，做到“水未到、渠已成”。目前正在推动哈汽有限公司承担IEC/TC5汽轮机技术委员会秘书处工作，也正在探索以哈汽为主承担、东汽、上海发电设备成套院为支持的企业联盟共同承担国际秘书处。
    (3)继续开拓电工领域制定国际标准，目前正在统计电工各专业领域潜在能制定国际标准的项目，将根据成熟度和重要性按年度排计划，做到早期跟踪和推进。如，电气安全标准化领域正在按照这个思路推进((低压设备风险评估》国际标准制定进程；“±500kV直流控制与保护”、“换流站避雷器设计导则”、“水轮机基本技术条件”、“灯泡式水轮发电机基本技术条件”、“发电一电动机基本技术条件”、“抽水蓄能机组”等正在前期制定国际标准的准备，探索企业承担的可能性。这主要集中在发电设备、输变电设备制造领域。 以及派出1个高层专家的沟通和管理，这主要在输变电制造领域。使承担国际标准化工作，能真正为我国输变电制造领域经济建设和行业技术的快速发展，在国际标准化领域发挥整体作用。
    (2)为做到“未雨筹缪”，电器协会已在统计电工各TC、SC秘书处、主席任职的国家和年代，由各科研院所、龙头企业申报能承担的可能性和备的条件。在此基础上确定重点目标，有计划地提前在国内和国际运作，建立有效工作关系和渠道，做到“水未到、渠已成”。目前正在推动哈汽有限公司承担IEC/TC5汽轮机技术委员会秘书处工作，也正在探索以哈汽为主承担、东汽、上海发电设备成套院为支持的企业联盟共同承担国际秘书处。
    (3)继续开拓电工领域制定国际标准，目前正在统计电工各专业领域潜在能制定国际标准的项目，将根据成熟度和重要性按年度排计划，做到早期跟踪和推进。如，电气安全标准化领域正在按照这个思路推进((低压设备风险评估》国际标准制定进程；“±500kV直流控制与保护”、“换流站避雷器设计导则”、“水轮机基本技术条件”、“灯泡式水轮发电机基本技术条件”、“发电一电动机基本技术条件”、“抽水蓄能机组”等正在前期制定国际标准的准备，探索企业承担的可能性。这主要集中在发电设备、输变电设备制造领域。