技术标准专项是科技部十二个重大专项之一，2002年由科技部、国家质检总局、国家标准化管理委员会共同组织实施。经过近两年的研究工作，技术标准专项取得了重要成果，为我国建立适应市场经济和新的竞争挑战的技术标准战略与体系奠定了良好的基础。

    一、技术标准战略是我国新时期的重大战略部署

    新的历史时期，技术标准呈现出三大特点：技术标准成为产业竞争的前沿，作为技术性贸易壁垒的重要手段，以知识产权为技术基础。随着技术标准作用不断扩展与提升，发达国家高度重视技术标准，纷纷制定标准战略，把技术标准作为战略竞争手段。我国科学技术落后于发达国家，在技术标准上的差距更大。ISO、IEC现有16700多项标准中，以我国为主起草或采纳我国标准的国际标准只有10余项。截止到2002年底，我国现有国家标准20206项，采用国际标准的比率为45%，标准的整体水平亟待提高。

    近几年我国产业发展中与国外企业的技术标准之争、对外贸易中屡屡遭遇的技术壁垒问题．表明技术标准已成为制约我国产业和贸易发展的重人战略问题。2003年，欧盟和日本大幅度提高对农产品、海产品、水产品和畜产品的检验标准，以药物残留量超标为由，全面禁止我国农产品和动物源性产品进口，给我国农产品和动物源性产品出口造成重大损失。美国恩科公司以我国华为公司侵犯恩科知识产权——思科路由器的私有标准协议为名，起诉及华为及在美国的分公司。目前全球基于肝EG2的DVD设备的90％是中国内地和台湾地区制造。欧、日、韩地区的九大电子商就新一代DVD规格已达成协议，即将推出按新标准生产的“蓝色光盘”，目的旨在控制下一代DVD技术标准，以高的起点开辟新市场，将中国企业拒之门外。移动通信网络的3G技术标准（欧式WCDMA、美式DMA2000和中国的TD-SCDMA）之争，已不仅仅是大唐电信与国外跨国公司的企业市场竞争，也关系到国家利益。根据商务部的调查，2002年我国有7％的出口企业、39％的出口产品遭到国外技术壁垒的限制，损失约 170亿美元，相当于当年出口额的5.2%。上述各个数字分别比2000年上升了5个百分点、14个百分点、60亿美元和0.7个百分点．

    技术标准的背后是一个国家的科技实力，没有技术作为支撑的标准是没有竞争力的标准，我国技术标准发展对科学技术提出了紧迫需求。2002年，科技部提出实施“人才、专利、技术标准”三大战略．技术标准专项作为实施技术标准战略的重大举措，第一次列入国家科技发展计划。2002年，经国家科教领导小组批准，“重要技术标准研究”专项（以下简称标准专项）作为“十五”科技部十二个重大科技专项之一正式立项。

    二、重要技术标准专项的总体部署

    标准专项的目标是制定我国技术标准总体发展战略和技术标准体系总体框架及改革方案，提出我国技术性贸易措施战略和应对策略；研究技术性贸易措施预警与快速反应系统工程方案；研制一批重要技术标准和技术性贸易措施；通过试点建立一批地方技术标准示范区，推动企业提升技术标准水平，培养一批从事技术标准研究和技术性贸易措施预警的复合型人才。

    标准专项在课题设置上重点安排了四个方面的研究工作：一是研究中国技术标准发展战略、技术标准体系和技术性贸易措施应对战略；二是围绕高新技术、公共安全、社会公益、特色产业、技术性贸易措施等领域研制一批急需的和关键的技术标准，包括国际标准和计量基标准；三是研究与重要技术标准相配套的检测手段、方法；四是开展地方和企业技术标准试点示范。

    标准专项实施以来，在科技部、国家质检总局和国家标准要的领导下，成立了专项部际协调领导小组、专项管理办公室和专家组，从决策、管理和技术层面保障专项顺利实施，并确定了“整体设计、重点突破、分类实施、滚动支持”的专项组织原则、专项投入经费1.95亿元，组织了70多个中央部门、行业、19个试点城市和22个试点企业参加专项研究工作,600多家研究机构的2000多名专家参与了课题研究。

    三、重要技术标准专项的实施与进展标准专项的实施得到了各有关部门、省市、行业和企业的积极支持，在专项组织部门和相关部门的领导下,在广大科研人员的共同努力下，标准专项的各项工作顺利全面开展,取得了重要成果,地方政府、行业和企业标准化意识明显提高，为建立适应市场经济体制、与国际接轨的国家技术标准体系奠定了基础。

    中国技术标准发展战略研究项目和国家技术标准体系建设研究项目组织了大量的企业调研，召开各类座谈会，基本摸清了我国现行技术标准体系和技术标准制定与实施存在的问题，在调查分析和深入研究的基础上形成了“以市场为主导、政府宏观管理；以企业为主体、社会广泛参与”的战略指导思想和以自愿性标准为主体的国家技术标准体系框架。

    技术性贸易措施战略和预警与快速反应系统工程方案研究是技术标准专项中重要而紧迫的研究课题。该课题根据技术性贸易壁垒对我国的影响，组织了12个部门和行业的40多家单位共同进行研究。已提出技术性贸易措施应对战略和预警系统工程方案。课题研究成果为国家质检总局、商务部和有关部门的WTO年度审议及有关技和性贸易措施的评议、谈判工作提供了支持。项目组还积极参与对欧盟电子电气两指令和欧盟新化学品法规的对策研究。有力地支持了行业技术性贸易措施应对工作。

    专项实施期间，项国组积极组织国内外高层研讨会，产生了良好的效果．2003年9月科技部、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合主办“冲国标准发展战略暨国家标准体系建设高层论坛”。2003年10月中国科技邢和美国商务部在京联合举办了”中美技术标准研讨会”。中美双方的十余家政府机构、40多个科研院所、协会和企业共120多名代表参加了研讨会，促进了中美双方技术标准的交流与合作。2004年4月科技邵组织召开了第二届中国技术性贸易壁垒（TBT）论坛，国内20个部委、行业和60多个大学、研究机构和企业参加，集成了国内的研究力量和研究成果，推动了国内对技术性贸易壁垒的研究。

    标准专项的地方试点城市技术标准工作得到了地方领导和相关主管部门的普遍关注和重视，许多试点城市组建了以市长或主管副市长为组长的试点工作领导小组。各试点城市组织和协调多个政府部门、行业协会，共同实施标准专项，制定了相关政策法规，推动了地方标准化工作。

    截止到20O4年8月，标准专项研制的标准中已立项的标准有394项，其中国际标准29项，国家标准340项，已发布2项国际标准，46项国家标准及行业标准。其中我国具有优势技术的国际标准，如《中国型冬青油》、《测量角膜接触镜用焦度计的校验镜片》、《纺织品色牢度标准试验方法》、《城域网多业务环（MSR）系列技术》，和影响较大的产品标准如《国家中文信息技术产品通用规范》、《废钢铁》、及涉及公共安全与卫生的标准如《高致病性禽流感诊断技术》、《医用防护口罩技术要求》、《家用和类似用途电器杀菌消毒功能通则》等一些研究成果已得到应用。

    四、加快建设我国技术标准体系

    我国技术标准体系建设是一项长期的战略任务，要从国家战略的高度予以长期支持，将技术标准纳入国家创新体系，买现资源整合和优化配置。国家技术标准研制经费纳入国家公共开支的范围给予稳定的支持，并建立适当的增长机制。要整合国家、行业和地方技术标准化信息资源，进一步推动标准化信息服务系统建设。科技部在国家科技基础条件平台建设中，已专门设置“技术标准体系”作为重要研究内容，安排了相关的研究项目。国家技术标准体系建设和技术性贸易措施战略与预警系统研究也列入了国家中长期科技发展规划。

    “十一五”期间，我国技术标准战略进入实施阶段，要理顺科研与标准之间的转化关系，建立标准部门、科技部门和产业界的协调机制；要进一步加大标准化宣传力度，引导企业增加标准化投入，采用技术标准，形成企业、标准部门与科技部门互动，全社会参与标准化工作的良好局面。科技部将配合国家质检总局、标准委等部委的相关工作，对技术标准的相关工作继续给予重点支持，深入开展标准化重大问题研究，增加对技术标准研制的经费投入，支持企业积极参与国家标准制定和国际标准化组织的活动，大幅度提高我国技术标准水平，使我国有更多的技术标准成为国际标准，为建设社会主义市场经济体制的新型标准体系迈出坚实的一步。