我们国家的高科技标准战略是从2002年开始的，一个是中国技术标准发展战略，另外一块就是国家技术标准体系的研究。这两个课题还在研究之中，还没有结题。我想简单介绍一下，就是我们这个战略，为什么国家要出面制定一个战略，也就是战略制定的宏观背景。第二块就是战略的构想，还有一块就是战略的措施。我简单介绍一下战略的制定宏观背景。我们都清楚经济全球化，经济全球化带来的就是标准全球化。标准最主要的作用就是技术壁垒。技术壁垒从标准来说有三个方面组成，一个是技术标准，一个是技术法律，还有一个是核心评定程序。

    有鉴于此，WTOTPD出台了一个规定，就是技术法规出台标准的时候，应以已有国际标准为基础，各国制定的标准法规不得有贸易壁垒。WTO各成员国在制定国家层面的标准的时候，一定要以国际标准为基础来制定本国的基础。没有本国标准情况之下，标准和法律以及评定不要对对贸易起到壁垒的作用。两点出台了以后，我们说竞争的壁垒不仅没有停止，而且是愈演愈烈。商务部两年一次的通报里面就可以看到，2000年的时候有71％的企业，39％的产品遭到的壁垒。技术法规占到38.3％，合格评定程序这一块是增加了检验的项目占到了75％。三个加起来占到了很大的比例。我们的损失是20001年为110亿美金。我们2003年是第三大，2004年是第四大出口国，就对我们有很大的影响。
 
　　根据WTOTPD的要求有两个凸显，对国际标准的地位和作用凸显。第二点就是标准、技术法规和合格评定程序正在结合。为什么要三者捆绑起来，技术法规是一个社会进步的产物，技术法规在WTOTPD的规定里面只有五个内容，所谓技术法规是法律涉足于技术。我们国家跟技术法规长的最像的就是强行标准，这完全不符合WTOTPD的要求。我们说标准是技术法规的技术支撑。技术法规自己也意识到了这一块，技术法律是法律家族的，修订起来非常困难，程序很复杂。

    如果把技术法规的技术内容定的过细、过全，要想修订它很难。科技越发展的领域，标准的技术设定越短。国际标准是3到5年就需要复审，快的是几个月就需要复审。所以通过对标准的引用使它促进技术的进步。再一个，法律家族制定技术内容是有困难的。第三点，就克服了困难，制定出来了科学性、合理性、公正性也会受到社会公众的质疑。所以要依赖于技术标准，使它的技术法规完善丰满。比如说欧盟一个燃气方面的法规有108个标准出台。还有一个是儿童玩具的技术法律，最初只是一条法规，写的就是“不要伤害儿童的健康身体”，就这么一条，我们就一直在更新。从开始玩具不要太尖，到现在是满足孩子特意性的性质。这是一个很好结合的范例。合格评定对标准和技术法规，对标准是一个松散的认定，对技术法规是强制性的。三维一体，从法律的保护，技术的满足和很好的认证很好地结合在了一起。

　　之后是国家纷纷制定战略。总的一条就是把“增强本国标准为基础制定国际标准的比例”这一条作为主要和核心的一条。他们极力在控制国际标准的制定权。我们国家有鉴于此，第一条就是制定战略的宏观背景，将技术标准推向国际的前沿，第二就是中国技术发展新阶段，将技术标准推到战略地位。我们现在有很多的垃圾标准，根本不能满足社会各界和产业的发展。在这一点上国内发展也需要我们来制定，我们国家的标准战略。

　　我们要解决的是两大问题，满足的是四大需求，包括国际化问题，国内发展的问题。四大需求是提升整个标准的水平，还要提高技术标准对产业的作用的需求。还要加强技术标准对市场经济的促进需求。以及提高技术标准对国家技术性贸易措施预警作用的需求。这个标准我们定到的是2020年。

　　有关技术标准的发展战略和国家技术标准体系研究，在我们的网站上都也详细的介绍。包括战略目标以及具体的指数。我们这个战略主要是三大块，一块是国际。再一块就是标准和科技成果密切结合。还有一点，我们的体制创新问题，就是机制要改革。主要是三大方面。对技术成果扩散，什么样的成果，怎么扩散增加问题都是我们在战略和体系过程中重点研究的问题。