|
由于玩具标准覆盖的学科多，涉及面广，标准制（修）订频繁，一些标准已成为贸易保护的工具，致使全球玩具标准统一步履艰难，概括起来主要有三大因素的影响。
其一，利用商业行为守则推行变相的强制性标准要求。例如由国际玩具制造业协会ICTI（International CouncilofToyIndustries）推行的、将从2006年开始实施的商业守则，为部分出口玩具企业又设置了一道“门槛”。该守则产生的背景是越来越多的欧美销售商和消费者，希望他们购买的玩具是在符合要求的条件和环境下制造的。ICTI守则虽然只是一项自愿性质的行业规则，但因为ICTI的会员包括了一些国际玩具业巨头，这些公司要求他们的生产供应商必须通过ICTI守则认证，否则将拿不到他们的生产订单，所以这项自愿性质的行业规则，变相成为了对一些出口玩具企业的强制性要求，
目前在亚洲已有5家经过ICTI认可的审核机构开展ICTI守则的认证工作，企业要通过此认证，必须支付一定的费用，费用包括两部分：一是交给ICTI的费用，含500美元申请费和350美元年费，每年须复审并交纳年费。二是交给审核机构的评审费，评审费大致与国际认证机构所收取的费用相当，每个审核员每天约几千元人民币。应该引起我们重视的是，认证费用和ICTI守则对劳工工资、限制加班、生产环境等方面的要求，将使一些出口玩具企业的生产成本大大提高。
其二，国际标准法规的制（修）订逐渐被极少数国际玩具商和检验机构所主导。全球著名的玩具商如MATTEL、HASBRO、LEGO等，在世界玩具贸易中居垄断地位，这些公司的内部标准覆盖了所有国际上的玩具标准和法规要求，有部分要求甚至高于国际标准要求。这些玩具巨头们和一些国际玩具检验机构（如ITS、SGS等）在国际标准和法规的制（修）订上起了主导作用，他们很少考虑多数国家标准制定的实际情况。
其三，全球玩具标准存在“各自为政”的尴尬局面，很难达到统一。从20世纪90年代中期开始，国际标准化组织（ISO）的玩具技术委员会ISOTC181由全球27个国家的专家参与，先后制定颁布了玩具国际标准ISO8124，旨在全球推行一个统一的玩具标准。
该标准基本上是由欧洲标准EN71和美国标准ASTMF963合并而成，除少量定义外，ISO8124不涉及EN71或F963中不包含的要求，但EN71和F963中含有ISO8124未涉及的要求。但ISO8124在国际玩具业推行一直得不到认可和采用，世界上最大的玩具进口地区美国和欧洲的玩具标准就一直统一不了。经过10年的推动，目前澳大利亚和中国已等同采用ISO8124作为本国的强制性玩具安全标准，即澳大利亚的AS1647和中国的GB6675。值得注意的是，中国新国标采用了最新版本的ISO标准，在技术上比1986年的旧国标门槛要抬高了很多，如重金属元素测试部分，旧国标只要求对油漆涂层、绘图器具和颜料进行测试，而新国标则要求对玩具上所用的原材料（包括塑料、纺织材料等）均进行测试，此外，新国标还大大降低了对重金属元素的限量值。
|