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随着我国加入WTO、正式签署《烟草控制框架公约》以及行业战略性重组等工作不断推进和深入，标准化管理工作在推动烟草行业技术进步、有效应对国际间激烈竞争、促进行业稳定、健康发展等方面将发挥更加重要的作用。本文主要结合卷烟工业企业标准化管理现状，以当前烟草行业开展“创新年”活动为契机，重点探讨其怎样实施标准化创新管理，提高管理效能和效益，实现可持续发展。
标准化管理现状
近年来，卷烟工业企业标准化管理工作取得了不少的成绩，但还存在很大差距，主要表现在以下方面：
首先，企业标准化竞争意识不强，观念落后。企业受国家专卖管理体制因素的影响，产品标准和管理标准未充分体现出来，一定程度上削弱了推行标准的积极性。有的企业安于现状，或技术力量薄弱以及计量检测手段落后，不能有效贯彻和实施标准。
其次，企业标准体系不健全，基础工作薄弱。只重视产品标准的制订和贯彻，忽视与产品标准配套的其他技术标准、管理标准和工作标准。标准周期长、标准之间的协调性差，不适应市场需要。
第三，落后的设备和技术原因，不善于参照国家标准制订企业内控标准，采用国际标准和国外先进标准的比率还比较低，实质性参与国际标准的制订活动少。
同时，管理制度落后和激励机制不健全，企业标准化科研成果少，缺少适应新形式下的具备综合素质的标准化管理人才。
要想提高卷烟工业企业标准化管理水平，实施标准化管理创新是唯一途径。
实施标准化管理创新应掌握其内涵。一是创新的依据是竞争环境的变化，代替传统的标准化管理模式。二是创新要以更好地满足顾客的期望和需要为中心，以提高企业的竞争能力，实现企业可持续发展为最终目的。三是标准化创新是企业管理创新的重要组成部份，是卷烟工业企业建立现代企业制度的必然结果和现实选择。
实施标准化管理创新具有现实意义，一是顾客的需要已成为企业一切工作的出发点。标准化作为企业生产经营管理的重要工具，必然随着企业经营理念和机制的转变进行创新。经过创新的标准化能为企业改革和发展发力。
二是产品竞争，标准先行。将标准化作为企业参与市场竞争的战略手段是我国卷烟工业企业管理创新的重要内容。对于企业管理与国际接轨，将产品打入国际市场具有重要意义。
三是标准作为技术的载体，与技术创新是密不可分的。标准创新是企业技术创新的内容和结果。标准化创新下的技术创新是有生命力的，有利于提高企业核心竞争力。
标准化管理创新的内容
今年，国家局出台了《烟草行业标准化工作中长期发展战略（2007—2020）》，行业第一标准化工作的行动纲领，为标准化管理创新指明了方向，提供了指南。作为工业企业，标准化管理创新内容十分丰富，笔者认为包括以下三个方面。
首先是观念创新
观念创新是企业标准化创新的前提和依据，没有适应市场需求的新的标准化管理观念，企业不可能实施创新行为。传统的标准化管理追求产品合格，表现出明显的滞后性，不能成为构造企业核心竞争力的重要因素。与发达国家标准化管理，即通过“技术专利化、专利标准化、标准全球化”来搞技术垄断相比已是截然不同的观念。因此，只有树立标准化的竞争管理观念，推进技术进步，获得差异化优势，才能让顾客更满意，具体包括四方面内容：
（一）企业要树立标准化管理的竞争意识，它是竞争管理观念的核心。竞争意识表明标准化不仅仅是企业的一项基础管理工作，而且是企业参与市场竞争的重要武器。
（二）企业要树立标准化管理的战略意识，它是竞争管理的依据。应根据行业及企业的特点，抓紧进行标准化的战略规划，制定明确的企业标准化战略目标，并拟定具体的实施方案和策略。企业标准化战略应与营销战略紧密结合，为企业整体经营战略服务。
（三）企业要树立标准化管理的协作意识。企业产品营销复杂多变，要求企业必须与烟草科研院所、标准化行政主管部门、同行业竞争者、供应商以及客户紧密协作。尤其是与同行业竞争者之间，结成标准化战略联盟，研究和制定相同领域的技术标准。同时，联袂实质性参与国际标准的制订和修订。
（四）企业要树立标准化管理的超前意识。要求企业时刻把握国内同行，世界经济、技术发展的变化趋势，标准化活动要有前瞻性，不仅要满足消费者的现实需求，还要满足消费者潜在的期望和需求，才能始终处于行业发展的前沿，在国内外市场上具有绝对的竞争优势。
其次是标准创新
标准创新是企业标准化管理创新的核心，企业标准化管理创新实质就是制定和实施标准的活动，标准创新的具体内容包括：
（一）在标准体系策划上创新，实现与其它管理体系一体化，提高管理效能和效益。
黔江分厂在2000年8月率先在重庆市烟草行业启动建立并在两年后顺利通过ISO9001：2000版国际质量体系认证。但企业财务、能源、成本管理等依然游离于外，如何将企业的各项管理搞上去，成为普遍追求。2002年底，分厂在有效运行ISO9001标准的同时又引进企业标准化体系，按照GB/T15496《企业标准体系》、GB/T15497《企业标准体系 技术标准体系》、GB/T15498《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》的要求，以过程为基础，以“板块-模块”为结构，建立质量管理体系为中心，包括财务、能源等在内的新型企业大管理体系，运行了技术标准为主体，管理标准，工作标准相配套的标准化文件406个，实现企业一体化管理。具体包括，按照要求，逐步形成以技术基础标准为支撑，以产品标准、采购、工艺、半成品技术标准等为内容的技术标准体系；进一步整合质量、设备计量、安全、财务管理，逐步形成以管理基础标准为支撑，以经营综合管理、创新管理、采购管理、设备与基础设施管理标准等为内容的管理标准体系；建立以决策层、管理层、操作人员、一般操作人员工作标准为内容的工作标准体系。
同时，分厂按照《企业标准体系评价与改进》的要求，形成一套体系评价与运行机制。随着重庆烟草工业公司上下正运行OHSAS18001标准体系，分厂正致力于将标准化管理体系与该体系有效整合，全面提高管理效能和效益。
（二）在标准的确定和使用上要创新。企业要准确识别外来标准，改变生搬硬套国家标准这一传统思路，而应以市场为导向，在参照国家标准的基础上制定本企业的内控标准。企业必须通过市场调研获取潜在顾客和其它利益相关者的需求特性。然后，研究建立技术要素与顾客利益的联系，把顾客需求转化成产品的技术特性，通过评价和测试，最终形成产品标准。
（三）在标准的内容上创新，主要表现在四个方面。
与竞争产品相比，除规定满足法规和必备的质量、技术和功能要求外，要充分体现产品的个性化特征和差异化优势，反映企业独特的资源优势。
要具有超前意识，充分考虑产品满足顾客的潜在需求。作为卷烟企业，在制定标准时必须把员工职业健康安全，消费者健康放在首要位置，追求低焦油、节约型、环保型卷烟产品，在此基础上，建立制清洁生产标准体系、技术性贸易措施体系等专项，实现可持续发展。
标准体系是一个动态的系统，企业要根据市场需求和国内外技术发展动态以及行业竞争者等情况实施修订和完善，始终保持标准的先进性、适宜性和配套性，才能为企业开展生产经营提供坚实的技术基础，有效突破国际营销绿色壁垒。
标准创新的同时要进行技术创新。标准是技术要素特性的载体，标准创新实质是技术创新的一部份。企业竞争时间表明，产品生命周期正随着技术生命的周期而缩短。企业要想生存和发展，就必须增加资源投入，不断进行技术创新，不重视技改资金投入和产品研发的企业即使制定了高水平，具有差别优势的产品标准，也没有能力付诸实施。
第三，机制创新
机制创新是企业标准化管理创新的保证，具体包括标准化管理的用人机制、科研与激励机制、监控机制、评价机制等内容。
一要建立新型的标准化管理用人机制。标准化管理人员应掌握标准化、计量、质量等综合知识，具备良好职业道德素质、创新能力和综合技能的复合型人才。目前，企业标准化管理专业人才的引进和培养滞后，标准化管理工作由企管或技术人员兼任，素质参差不齐，不能适应新形式下企业标准化管理的需要。为改变这一状况，一是引进专门的标准化管理人才，同时培训企业相关管理人员，建立一支高水平的专业技术队伍。二是拓宽标准化人员的知识面，要学习新技术、新管理，并熟悉企业生产经营情况，开展定期培训，掌握标准发展前沿。三是借用外脑，聘用科研院所的专家、学者为企业标准化活动出谋献策。
二要建立标准化活动的科研与激励机制，做到经费、人员、职责三落实。这里的科研不仅仅指与技术研发有关的标准问题，还包括企业标准化战略，某些专项问题（如突破技术堡垒）等相关内容的研究和攻关活动。激励机制与科研活动密不可分，完善的激励机制能够促进企业标准化科研成果的积累和提升。加强标准立项申请、认证，最终实现以科研提升标准化水平。
三要建立标准化管理的监控机制。为突出标准化管理的重要性，建立设立标准化决策咨询委员会，指导和监督企业标准化的科研及管理活动，并接受专业机构的标准化良好行为企业验收。具备一定规模的企业要建立专职的标准化管理部门，负责标准化管理的具体工作。要建立标准化平台，实现标准信息网络化。通过建立一套标准运行监督管理机制，不断强化员工的标准化意识，规范其工作行为，营造企业内部人人学标准、人人用标准、处处规范化、事事标准化的良好氛围，保证标准的顺利实施。
四要建立标准化管理的评价机制，即要定期对企业标准化活动效果进行评价。评价的依据是与国内外竞争者相比企业标准化的差别优势和顾客的满意度。差别优势是企业获得比竞争者更高的顾客满意度的途径，更高的顾客满意度是差别优势的直接结果。二者相辅相成，缺一不可。
总之，标准化管理创新首先要进行观念创新，标准创新是企业标准化管理创新的核心、机制创新是保证。卷烟工业企业只有充分认识标准化管理创新的内涵，有效实施企业标准化管理创新，产品才具有核心竞争力，从而促进企业可持续发展。
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