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GB/T 41835-2022《可持续采购 指南》国家标准解读


    来源:中国标准化    更新时间:2022-11-11       评论: 0

   日前,《GB/T 41835-2022〈可持续采购 指南〉国家标准解读》正式发布。具体内容如下:
    一、引言
    《可持续采购 指南》国家标准(GB/T 41835-2022)由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2022年10月12日批准发布并实施。该标准采标国际标准ISO 20400:2017 Sustainable procurement- Guidance。
    二、标准研制背景
    采购是生产活动与消费活动的先导。近年来,采购及供应链环节对可持续发展的影响力日益凸显。在公共采购规模持续增高背景下,国际组织和发达国家普遍将可持续理念引入采购活动中,通过利用政府开支,推动全球可持续发展与经济增长转型步入快速轨道。2002年联合国可持续发展首脑峰会提出了可持续公共采购概念,自此可持续采购成为全球推进可持续发展的重要实践领域。我国亦积极推动可持续采购的实施。2014年新修订的《中华人民共和国政府采购法》明确规定,“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等”。同时,一项普华永道的最新调查表明,消费者选择品牌愈发重视可持续性,34%的中国消费者认为企业的环保行动影响了其购买行为。对中国制造商而言,提升可持续性已成为企业转型的一大核心驱动力,其效益与成果将直接影响企业品牌形象和风险管控,也直接影响到中国企业的海外市场拓展。
    在标准领域,英国、法国等国家早在2010年就开展了关于可持续采购相关标准的研制。随后,法国在2013年推动成立了ISO/PC 277,即“可持续采购标准化工作项目委员会”。该委员会由法国标准化协会(AFNOR)和巴西技术标准协会(ABNT)承担联合秘书处,并于2017年成功发布ISO 20400:2017 Sustainable procurement- Guidance(可持续采购指南)国际标准。该标准旨在为组织如何将可持续性融入采购流程提供指导。我国作为该项国际标准的深度参与方,采标为国家标准,将为指导我国相关组织开展可持续采购实践活动提供便利,帮助更多组织履行可持续发展责任。
    三、标准主要技术内容
    (一)内容概要
    本标准主要阐明什么是可持续采购以及如何实施可持续采购,核心技术要素章节内容如下:
    第4章给出了可持续采购的概述,描述了可持续采购的原则与核心主题,讨论了组织为什么进行可持续采购,并重点阐述了可持续采购要考虑的关键方面,包括风险管理、尽职调查、确定优先级、施加影响以及防止串通。
    第5章给出了如何在战略层面将可持续性融入组织采购实践,以确保组织实现其愿景、方针以及关键的可持续性优先事项。该章旨在帮助最高管理者确定可持续采购方针战略。
    第6章描述了可持续采购成功实施与持续改进所需的组织条件与管理技术。组织确保这些条件和做法到位,以协助负责采购货物或服务的采购人将可持续性融入采购流程。
    第7章描述了如何将可持续性融入现有的采购流程,适用于组织内负责实际采购的采购人。
    (二)什么是可持续采购
    每个组织都会对环境、社会、经济产生一定的影响。采购是组织承担社会责任、致力可持续发展和实现可持续发展目标的有力工具。通过将可持续性融入到采购的政策与实践中去(包括供应链),组织能对风险(包括机遇)进行管理,以实现可持续的环境、社会、经济发展。
    可持续采购是指在全生命周期内对环境、社会和经济产生最为有利影响的同时又能最大程度地减少不利影响的采购活动。
(三)可持续采购与组织战略目标、管理机制
    组织最高管理者的承诺对可持续采购的成功实施至关重要,宜明确各层级可持续采购相关责任、宜使组织目标与采购方针战略中的可持续性目标相符合,并采取管理措施落实。
    在可持续采购实施前,组织需要将可持续融入其治理体系。建立一套支撑规则,包括章程、实施细则、程序和工具包、绩效评估等,从组织管理层面为可持续采购的成功实施提供保障。
(四)如何实施可持续采购
    组织宜将可持续采购融入到现有的采购流程之中,避免建立并行流程。标准围绕采购计划、采购方案确定、供应商选择、合同管理、合同总结与经验学习各项采购流程,详细阐述了实施可持续采购宜考虑的方面、可采用的技术方法,并给出相关示例案例,以此为组织实施可持续采购提供指导。
    以采购计划阶段为例,构建可持续采购策略,即是在策略形成过程中充分考虑可持续性,包括风险管理、成本分析、需求分析、市场分析。
    ——风险管理。评估采购活动的可持续性风险。不同货物、服务以及供应商之间的可持续性风险不同,宜从技术层面、合规性、采购源、供应链结构等角度进行考量,并在此过程中要特别注意一级以下的供应商。
    ——成本分析。宜考虑货物和服务生命周期内产生的所有成本。可采用全生命周期成本(LCC)法用于成本分析。
    ——需求分析。在分析组织对具体货物或服务的需求时,组织宜考虑是否存在其它选择,以通过更好的方式达到同样的目的(如鼓励共享、重复使用等)。
    ——市场分析。旨在全面了解供应市场现有的及未来的能力,在支持组织的可持续性需求的同时提供同等或更优的价格、功能以及服务质量。
    四、标准实施的意义
    在碳达峰碳中和发展背景下,实施可持续采购,对加快推进我国经济绿色低碳转型,促进高质量发展具有重要意义。采购连接着生产和消费,通过实施可持续采购,一方面,可以引导消费者进行绿色消费、购买节能环保商品或服务;另一方面,培育和支持环保节能企业健康发展,从而带动供应链上下游企业的绿色生产和运营,推动企业的绿色转型和生产结构的调整,并最终实现全供应链的绿色改造。

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